РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
городского поселения Молочный
Кольского района Мурманской области
Девятое внеочередное заседание пятого созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 27 сентября 2012 года № 2 – 9/5
пос. Молочный
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского поселения Молочный Кольского района
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, Уставом муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района, Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области пятого созыва,-
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского поселения Молочный Кольского района согласно Приложению № 1.
2. Решение Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района от 22.02.2006 № 8-20/3 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории городского поселения Молочный Кольского района» считать утратившим силу.
3. Настоящее решение опубликовать (обнародовать) в информационном бюллетене органов местного самоуправления городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по нормативно-правовой работе Совета депутатов пятого созыва городского поселения Молочный Кольского район (Братцева О.В.).
Зам. председателя Совета депутатов
городского поселения Молочный
Кольского района Мурманской области Г.Н. Волобоева
Верно:
Специалист И.А. Лукина
Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Молочный
Кольского района Мурманской области
от 27.09.2012г. № 2-9/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЛОЧНЫЙ КОЛЬСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского поселения Молочный Кольского района, направлено на реализацию права жителей городского поселения на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
А. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, реализуемая посредством проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов и других общественно значимых вопросов местного значения с участием жителей городского поселения.
Б. Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
В. Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.
Г. Организация публичных слушаний - деятельность оргкомитета, направленная на оповещение о дате, времени проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом нормативно-правового акта, обнародование результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей городского поселения в публичных слушаниях.
Д. Итоговый документ публичных слушаний - документ, включающий все предложения участников публичных слушаний.
1.3. Публичные слушания с участием жителей в городском поселении Молочный Кольского района проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Уставом городского поселения Молочный Кольского района.
1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения Молочный Кольского района, Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района, главы городского поселения Молочный.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского поселения Молочный Кольского района или Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района, назначаются Советом депутатов городского поселения Молочный Кольского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы городского поселения Молочный Кольского района, назначаются Главой городского поселения Молочный Кольского района.
1.5. Право граждан на проведение публичных слушаний реализуется путем подачи соответствующего обращения в Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства и подписи каждого участника. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения Молочный Кольского района, обладающих избирательным правом.
Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения городского поселения Молочный Кольского района о проведении публичных слушаний и назначить публичные слушания либо отклонить соответствующую инициативу.
1.6. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Молочный Кольского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Молочный Кольского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Молочный Кольского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
4) проекты правил благоустройства территорий;
5) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского поселения Молочный Кольского района;
6) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского поселения Молочный Кольского района;
7) вопросы изменений одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
8) вопросы о преобразовании городского поселения Молочный Кольского района.
1.7. На публичные слушания выносятся проекты муниципальных правовых актов и по иным вопросам местного значения.
1.8. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета городского поселения Молочный Кольского района.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории городского поселения Молочный Кольского района, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
2. ПОДГОТОВКА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1. В решении о назначении публичных слушаний указываются:
- вопрос или тема, выносимые на публичные слушания;
- состав оргкомитета по проведению публичных слушаний;
- продолжительность публичных слушаний (даты начала и окончания публичных слушаний);
- решение о назначении публичных слушаний не позднее 10 дней со дня принятия подлежит опубликованию.
Вместе с решением о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания.
Дата проведения публичных слушаний назначается не позднее чем через 20 дней со дня опубликования решения о назначении публичных слушаний.
2.2. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний образуется организационный комитет, состав которого утверждается инициатором проведения публичных слушаний: Главой городского поселения Молочный Кольского района или Советом депутатов городского поселения Молочный Кольского района. В состав организационного комитета должны быть включены депутаты Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района, представители администрации городского поселения, представители общественности.
Глава городского поселения Молочный Кольского района или Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района, в зависимости от того, кто назначил публичные слушания, созывает первое заседание комитета не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний.
2.3. На первом заседании члены организационного комитета избирают председателя комитета и определяют его полномочия по организации работы комитета и проведению публичных слушаний.
2.4. Организационный комитет:
2.4.1. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.4.2. Проводит регистрацию предложений и замечаний по вопросу, выносимому на публичные слушания, в специальном журнале с указанием даты внесения, автора (авторов) предложения или замечания; проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.
2.4.3. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом возможности свободного доступа для жителей городского поселения и представителей средств массовой информации.
2.4.4. Обеспечивает опубликование информации с указанием темы публичных слушаний, инициатора их проведения, даты, времени и места проведения публичных слушаний в срок не позднее 10 дней с момента опубликования решения о назначении публичных слушаний.
2.4.6. Назначает ведущего - председателя и секретаря для ведения публичных слушаний и протокола.
2.4.7. Определяет докладчиков (содокладчиков).
2.4.8. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.
2.4.9. Организует подготовку итогового документа и его публикацию.
2.5. Организационный комитет вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании договоров за плату.
3. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ПРОЕКТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
3.1. Проект муниципального правового акта подлежит опубликованию в информационном бюллетене и на официальном сайте в сети Интернет органа местного самоуправления. Предложения к проекту муниципального правового акта с указанием автора, внесшего предложение, направляются в организационный комитет не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний. К предложениям к проекту должны быть приложены аргументированные обоснования вносимых предложений.
3.2. При проведении публичных слушаний по проектам генеральных планов и по внесению в них изменений органы, уполномоченные на их проведение, в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения об их результатах не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
3.3. Публичные слушаний по проекту Устава городского поселения Молочный, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Молочный подлежат опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний по вопросу принятия Устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения.
3.4. Публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
В случае возможного негативного воздействия на окружающую среду публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков или объектов капитального строительства, подверженного риску такого негативного воздействия.
Сообщения о проведении публичных слушаний направляются всем заинтересованным лицам не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения Молочный Кольского района до дня опубликования результатов не может быть более одного месяца.
3.5. Решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает Глава городского поселения Молочный Кольского района не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта от органа местного самоуправления. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
3.6. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского поселения Молочный Кольского района о времени и месте их проведения до дня опубликования результатов не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
4. УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются граждане, проживающие и зарегистрированные на территории городского поселения Молочный Кольского района, представители общественных объединений, профессиональных союзов, иных собраний граждан и все заинтересованные граждане, внесшие в организационный комитет аргументированные предложения к проекту муниципального правового акта, члены организационного комитета.
4.2. Участниками публичных слушаний без права выступления, но с правом задавать вопросы по усмотрению ведущего публичных слушаний, могут являться все заинтересованные граждане, представители средств массовой информации, депутаты, должностные лица, консультанты, эксперты.
5. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5.1. Перед началом проведения публичных слушаний организационный комитет проводит регистрацию его участников с указанием места их регистрации на основании паспортных данных. При регистрации необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность участника публичных слушаний.
5.2. Ведущий публичных слушаний - председатель открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения организационного комитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря.
5.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
5.4. Продолжительность времени выступления на публичных слушаниях не может быть более 10 минут на одно выступление.
5.5. Для организации обсуждения председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления и аргументации своих предложений к проекту муниципального правового акта.
5.6. По окончании выступления каждого участника публичных слушаний с аргументацией своих предложений (или по истечении предоставленного времени) председатель публичных слушаний дает возможность другим участникам без права выступления задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.
5.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.
5.8. Предложения к проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний.
5.9. Итоговый документ - заключение по результатам публичных слушаний - не является нормативным документом и носит рекомендательный характер.
5.11. После принятия итогового документа председатель информирует участников итогового собрания о возможности в течение последующих 7 дней по заявлению исключить свои предложения из итогового документа или внести дополнительные предложения в письменной форме и закрывает публичные слушания.
5.12. Протокол и итоговый документ публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.
6. РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1. В течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний организационный комитет регистрирует все поступившие заявления от участников публичных слушаний. В соответствии с поступившими заявлениями организационный комитет вносит изменения в итоговый документ публичных слушаний, все дополнительные предложения оформляются в виде приложения к итоговому документу.
6.2. Организационный комитет опубликовывает итоговый документ с приложениями в информационном бюллетене органов местного самоуправления городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области и на официальном сайте в сети Интернет органа местного самоуправления не позднее 10 дней со дня окончания публичных слушаний.
6.3. Итоговый документ с приложением передается организационным комитетом Главе городского поселения Молочный Кольского района, в Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района в зависимости от того, кто назначал публичные слушания.
6.4. Итоговый документ рассматривается соответствующими постоянными комиссиями в соответствии с Регламентом Совета депутатов и вносится в повестку дня заседания Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района.
6.5. При рассмотрении данного вопроса Советом депутатов городского поселения Молочный Кольского района председатель организационного комитета представляет итоговый документ по результатам публичных слушаний.
6.6. После рассмотрения результатов публичных слушаний Совет депутатов городского поселения Молочный Кольского района принимает решение по вопросу, вынесенному на публичные слушания.
Приложение
к Положению
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены: (решением Совета депутатов городского поселения Молочный Кольского района, постановлением Главы городского поселения Молочный Кольского района - нужное подчеркнуть) N ___ от _______________.
Тема публичных слушаний: ________________________________________.
Инициатор(ы) публичных слушаний: _______________________________.
Дата проведения: ________________________________________________.
N вопроса.
Формулировка вопроса либо темы, вынесенных на обсуждение.
Кем внесено (поддержано) предложение.
Текст предложений и рекомендаций экспертов.
Итоги рассмотрения вопроса.
